編者按：發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，錨定“建設(shè)新徐匯、再造新徐匯”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，徐匯區(qū)各戰(zhàn)線黨員干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，以解決問題為根本目的，“調(diào)”以務(wù)實(shí)、“研”以致用，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
如何提升徐匯濱江煙火氣，
(資料圖片)
煥發(fā)“一江一河”新活力？
徐匯區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 陳永堅(jiān)
一座城市的濱水空間，是關(guān)鍵而基礎(chǔ)性的城市公共品，關(guān)乎整座城市的品質(zhì)，更關(guān)乎民生。借助上?！耙唤缓印必炌ㄩ_發(fā)的東風(fēng)，黃浦江上第二灣的徐匯濱江向水而為、依水而興，實(shí)現(xiàn)了8.95公里岸線的貫通，人工智能、生命健康、藝術(shù)傳媒、金融科技等產(chǎn)業(yè)集群匯聚成勢，工業(yè)遺跡與文化、藝術(shù)及自然景觀相映成趣，正在實(shí)現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)向“生活秀帶”和“發(fā)展繡帶”的華麗蝶變，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁增長極。
市民眼中的徐匯濱江：
煙火氣不足
人民城市人民建，人民城市為人民。徐匯濱江岸線品質(zhì)功能提升并非朝夕之功，需要不斷聽取市民意見精雕細(xì)琢、逐步完善。家住中海瀛臺(tái)的林先生坦言，長橋段的濱江商業(yè)氛圍不濃，碰上親朋好友來家做客，想在附近下館子也不方便。斜土街道60多歲的張老師為銀發(fā)族發(fā)聲：老年人愛逛超市、菜場，但家附近只有一家盒馬鮮生；自家樓下商場的理發(fā)店、干洗店開業(yè)不久就因人氣不足瀕臨倒閉。30多歲的劉女士自2014年就住在尚海灣豪庭，據(jù)她的觀察，徐匯濱江的人流如潮汐漲落，晴朗和煦的周末，野餐、遛狗的人成群結(jié)隊(duì)，但工作日的白天，基本只有周邊居民或白領(lǐng)散步鍛煉。
徐匯濱江人氣冷熱不均、生活配套不足、部分店鋪經(jīng)營難以為繼、人流無法長期穩(wěn)定駐足的種種表現(xiàn)背后，一個(gè)更重要的課題呼之欲出——如何提升徐匯濱江煙火氣，既讓居民感受更多市井生活的幸福感和人情味，又讓游客在觀光時(shí)留得住、坐得下、有消費(fèi)？
系統(tǒng)性、階段性開展
商業(yè)配套補(bǔ)充
徐匯濱江的商業(yè)雖然有特點(diǎn)但缺少整體氛圍，規(guī)模和內(nèi)容階段性滯后于需求。開發(fā)運(yùn)營方西岸集團(tuán)正從實(shí)體建設(shè)、大型活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、流動(dòng)布點(diǎn)四方面著手，系統(tǒng)性地對濱江的商業(yè)配套進(jìn)行補(bǔ)充，讓人群由流動(dòng)變留駐。這些嘗試初具成效：曾經(jīng)的雙年展建筑作品“瓷屋”經(jīng)活化利用，成為了自帶話題流量的LOAM咖啡館，藝術(shù)由此真正走進(jìn)公共生活。首屆西岸國際咖啡生活節(jié)成為了彰顯海派文化、城市溫度和品質(zhì)生活的“新載體”，打造了創(chuàng)新消費(fèi)場景、營造消費(fèi)氛圍的“新路徑”。風(fēng)之谷體育公園的開放，牢牢抓住Z世代消費(fèi)需求，一應(yīng)俱全的運(yùn)動(dòng)設(shè)施讓閑置用地華麗變身炫酷新地標(biāo)。
尤其是今年4月起至今，徐匯濱江順應(yīng)廣大市民需求，在龍美術(shù)館、星美術(shù)館周邊，陸續(xù)投放7個(gè)定制化餐車和集裝箱商業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，種類覆蓋咖啡、冰淇淋、蛋糕等食品，最大限度滿足市民戶外輕餐飲需求。這次標(biāo)志性的探索，見證著徐匯濱江在久負(fù)盛名、陽春白雪的藝術(shù)氣息外，展現(xiàn)出更平易近人、可感可親的“人間煙火”的一面。
“小而美”“煙火氣”的背后是濱江管委辦的前瞻謀劃和相關(guān)部門的監(jiān)管創(chuàng)新。今年年初，濱江管委辦即著手謀劃布局藍(lán)圖，意圖通過配套服務(wù)的“小空間”，打造江邊15分鐘生活圈的“大民生”。讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)沒有想象中簡單。由于流動(dòng)布點(diǎn)沒有確切規(guī)范的經(jīng)營地址，如何邁過食品經(jīng)營準(zhǔn)入門檻成為了一大難題。為此，區(qū)食藥安辦牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局積極指導(dǎo)，為流動(dòng)布點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行地址編號(hào)，斜土街道食藥安辦開展上門核查，讓首批經(jīng)營者順利取得《便民飲食店臨時(shí)備案公示卡》。
新的問題緊隨而來：如何保障流動(dòng)布點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營，守牢食品安全底線？區(qū)食藥安辦、濱江管委會(huì)聯(lián)合制定了《徐匯濱江公共開放空間小型餐飲備案規(guī)范管理指引》，明確了徐匯濱江管委會(huì)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、屬地街鎮(zhèn)等部門職責(zé)，并對承辦單位資質(zhì)、站點(diǎn)選址、硬件設(shè)施、食品加工經(jīng)營活動(dòng)等作出詳細(xì)要求。其中，明確對具體經(jīng)營業(yè)態(tài)和品種實(shí)施正面清單管理，原則上以現(xiàn)制現(xiàn)售的熱加工工藝和簡單處理的食品為主，確保在提升“煙火氣”的同時(shí)，守住濱江水岸“舌尖上的安全”。
從“網(wǎng)紅”變“長紅”，
把“人流”變“人留”
提升徐匯濱江煙火氣沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。在調(diào)研走訪西岸集團(tuán)、斜土街道和長橋街道居委會(huì)、徐家匯商城集團(tuán)、杭州濱江市場監(jiān)管部門之后，我們也探尋到了諸多值得借鑒的金點(diǎn)子：
著眼“公共性”，提升“體驗(yàn)感”。良好的公共設(shè)施和市容環(huán)境能讓市民游客更舒適愜意地駐足停留。譬如，設(shè)立清晰的停車導(dǎo)引，吸引攜家?guī)Э?、呼朋喚友的私家車主；多點(diǎn)投放帶有藝術(shù)造型的共享座椅，提供更多休憩的選擇；種植郁金香、繡球花等具有觀賞性的“頂流”花卉，讓綠化景觀和靈動(dòng)江面美美與共；發(fā)放手繪漫步地圖，將整個(gè)徐匯的“熱點(diǎn)”區(qū)域全盤納入、串珠成鏈，促進(jìn)各片區(qū)的人流互動(dòng)聯(lián)通。
既要“首發(fā)熱”，也要“歸屬感”。將首發(fā)經(jīng)濟(jì)打造為徐匯濱江吸引人流的“核爆點(diǎn)”，發(fā)揮在全球首展、首秀、首發(fā)的資源優(yōu)勢，以引領(lǐng)時(shí)尚和定義潮流為追求，讓市民游客近悅遠(yuǎn)來。同時(shí)，注重公共濱水空間的兼容并蓄和多元開放，讓不同興趣偏好的群體各得其樂，找到歸屬感。譬如，邀請持執(zhí)照的街頭藝人前來表演，打造文藝范十足的開放性展示舞臺(tái)；設(shè)置趣味攀爬架、挖沙區(qū)、戲水區(qū)，讓兒童樂此不疲；探索滑板運(yùn)動(dòng)前廠后店的經(jīng)營模式，吸引潮人青年集聚打卡；圍繞寵物經(jīng)濟(jì)新消費(fèi)，舉辦寵物運(yùn)動(dòng)會(huì)、寵物集市，讓愛寵一族集結(jié)出動(dòng)。
治理“精細(xì)化”，標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)范化”。調(diào)研過程中，關(guān)于“濱江咖啡太多了”的表達(dá)多次出現(xiàn)。單一品類過于集中，反而可能導(dǎo)致同質(zhì)競爭。這也折射出長遠(yuǎn)謀劃、精細(xì)治理的重要性。比如，建立常態(tài)化運(yùn)營的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過出臺(tái)業(yè)態(tài)發(fā)展導(dǎo)則，確立濱江沿線共布局多少家次的咖啡店、茶館等。又如，制訂臨時(shí)性活動(dòng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確集市設(shè)攤設(shè)點(diǎn)的入場和退出機(jī)制，制定活動(dòng)的申報(bào)審批流程等。
做強(qiáng)大平臺(tái)，聚力謀突破。徐匯濱江的落子布棋，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及職能部門、屬地街鎮(zhèn)和國資國企的跨界協(xié)作。只有充分發(fā)揮濱江管委會(huì)機(jī)制優(yōu)勢和共建共治聯(lián)盟治理優(yōu)勢，深化“大事共商、區(qū)域共治、品牌共建、資源共享、發(fā)展共贏”的工作理念，促成各部門全力協(xié)作、疊加優(yōu)勢，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，才能聚智聚力做好濱江高質(zhì)量發(fā)展的大文章。
“一江一河”濱水岸線的改造與提升，對正努力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象的上海而言，不但承載著城市百余年發(fā)展的脈絡(luò)，更樹立起一座新時(shí)代人民城市建設(shè)的里程碑。奔流江河見證著昨日和今朝的時(shí)光交匯、蘊(yùn)藏著無限生機(jī)。我們也將圍繞提升徐匯濱江煙火氣的課題，久久為功、鉆研破題，力爭將徐匯濱江打造成為在全市具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的公共空間樣本，為“一江一河”兩岸高品質(zhì)公共空間建設(shè)貢獻(xiàn)更多徐匯實(shí)踐。
關(guān)鍵詞：
