近日，銀川市委、市政府印發(fā)《關(guān)于擦亮“教育在銀川”品牌加快建設教育強市的實施意見》，堅持以人民為中心發(fā)展教育，落實立德樹人根本任務，尊重教育科技人才相互作用規(guī)律，為落實推進“強首府”戰(zhàn)略，加快先行區(qū)示范市建設，實現(xiàn)“四個示范引領(lǐng)”目標提供智力支撐和人才保障。
《實施意見》提出，到2025年，各級各類教育保障足、師資強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、機制活、質(zhì)量高、格局大，城市教育功能進一步完善，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系初步建立，挖潛和凝練一批可復制可推廣在全區(qū)全國叫得響的教育成果或經(jīng)驗，構(gòu)建更加優(yōu)良更具韌性的教育生態(tài)，教育總體水平領(lǐng)跑全區(qū)，教育影響力輻射西北，教育特色亮點走向全國。
(資料圖)
為如期實現(xiàn)上述目標，《實施意見》圍繞深化教育領(lǐng)域綜合改革、提升基本公共教育服務能力水平、打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強銀川教育的驅(qū)動力和吸引力，實施15項舉措。其中包括：
打造高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。建好普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)、教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)、教育部“基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式”實驗區(qū)、中央電教館“中小學虛擬實驗教學”實驗區(qū)、自治區(qū)幼小銜接示范市，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合試點城市等新型實驗區(qū)。
深化教育質(zhì)量評價改革。充分借助幼兒園保育、義務教育、普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南，改進初中、普通高中學業(yè)水平測試改革，優(yōu)化綜合素質(zhì)評價方式，著力抓好義務教育、高三質(zhì)量監(jiān)測，適時向社會公布質(zhì)量分析報告。有效借助民辦教育（機構(gòu)）辦學質(zhì)量評估和專項審計（督查），依法依規(guī)整治亂象，每類選樹2所以上重信譽、質(zhì)量優(yōu)、口碑好的星級學校。
加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。升級智慧教育平臺，建強教育專網(wǎng)，普及智慧校園。組建教育數(shù)字化專家委員會，落實校領(lǐng)導擔任首席信息官制度，提升數(shù)字人才培養(yǎng)能力，加強教師數(shù)字素養(yǎng)培育，實施一批教育數(shù)字化試點示范項目，打造一批中小學智慧教育創(chuàng)新校，建成一批虛擬仿真實踐基地，推進數(shù)字技術(shù)與教育教學、教育管理深度融合。
深化“五育并舉”。抓實“雙減”工程，構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制。提升德育教育溫度，建成全區(qū)首個中小學心理健康服務平臺。挖潛智育教育深度，實施“校內(nèi)科學教育提質(zhì)計劃”“‘千家萬館’科學教育總動員行動”，注重學生核心素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)培育。加大體育教育強度，“學練賽評”系統(tǒng)健體點燃每一所學校。累積美育教育厚度，“學練展評”藝術(shù)修養(yǎng)賦能每一個學生。開拓勞動教育寬度，搭建“校園+邊角”“學校+家庭”“區(qū)域+基地”的勞動與社會實踐場景。
實施學位攻堅行動。優(yōu)化銀川教育“十四五”學校布局，優(yōu)先保障教育用地，加快城鎮(zhèn)學校擴容增位，滿足各學段人口入學需求。嚴格執(zhí)行住宅小區(qū)配套幼兒園建設制度，新建幼兒園20所增加學位萬個；重點加快人口集中區(qū)域中小學建設，新改擴建義務教育學校50所增加學位6萬個；逐步提高普通高中升學率，新改擴建高中學校5所增加學位1萬個。
提升集團化辦學效能。完善集團化辦學和學區(qū)制管理辦法及退出機制，組建城鄉(xiāng)教育共同體，持續(xù)優(yōu)化“地方+高校”“名校+新?！薄皬娦?弱?！薄俺鞘?農(nóng)村”辦學模式，強化優(yōu)質(zhì)帶動，做到“建一所優(yōu)一所、帶一所強一所、成熟一所退出一所”，加快縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)和校際差距，推進城鄉(xiāng)教育一體化。
激活干部隊伍動能。選樹一批中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制示范校，強化黨組織領(lǐng)導力、校委會執(zhí)行力。堅持管人促事、依事論人、正向激勵、突出發(fā)展導向，大力推行“兩榜四機制”，通過“摸聽辨”“談省改”“提調(diào)免”“考掛用”等方式，讓能者上庸者下平者調(diào)成為新常態(tài)。實施年輕干部培養(yǎng)儲備“雙百計劃”，年均培養(yǎng)培訓百名左右的副校（科）級年輕干部，常態(tài)化儲備百名左右的校（科）級年輕干部。強化干部崗位歷練，探索中層以上干部跨區(qū)域、跨學段交流任職，從學校和機關(guān)遴選一批后備干部雙向掛職。
激發(fā)教師隊伍活力。深入實施“市（縣）管校聘”，通過集團校內(nèi)部交流、跨校競聘、對口支援、城鄉(xiāng)雙向流動等途徑，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源均衡配置。原則上在同一學校工作12年及以上的教師交流輪崗不低于20%，6年及以上的不低于10%；已評定特級教師、塞上名師、鳳城名師、學科帶頭人滿2年的至少兼任1所鄉(xiāng)村（薄弱）學校首席教師。積極實施“十百千萬人才梯級培養(yǎng)”和骨干教師訪學計劃，開展“百人千場”名師送教活動。建成師德師風監(jiān)管問題線索“碼”上舉報平臺，依法依規(guī)依紀懲治師德失范行為。
強化教研專業(yè)引領(lǐng)。建立準入培養(yǎng)、考核激勵、能上能下等機制，鼓勵學校正高級教師到教研機構(gòu)輪換交流任職不少于2年，專職教研員工作滿6年的原則上到學校任職或任教1年以上。統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）、校教研力量，組建“1+6+N”學科教研智庫，評比一批優(yōu)質(zhì)學科教研基地。加強關(guān)鍵領(lǐng)域教學研究和優(yōu)秀成果推廣應用，入選1個國家級、3個自治區(qū)級、6個銀川市級基礎教育教學成果獎。
加強校園安全防范。深入學習貫徹自治區(qū)“1+37+8”系列文件精神，落實《關(guān)于加強校園安全工作的方案》，重點加強燃氣、校舍、消防、危險化學品、特種設備、校車、防溺水等方面安全工作，持續(xù)鞏固“4個100%”成果。推廣“1530”安全教育模式和“四不兩直”安全監(jiān)管方法，每年開展不少于2次的校園安全隱患大排查大整治行動，嚴肅追責問責不履職的單位和個人，全市涉校涉生安全事故同比下降20%。
優(yōu)化招生入學方式。按照“地市統(tǒng)籌、縣區(qū)為主、公民同招、屬地管理”的原則，將各學段入學全部納入互聯(lián)網(wǎng)招生平臺，做好學生摸底統(tǒng)計，適時公布招生入學時段安排、工作方案和熱點學校預警。探索建立學前教育服務區(qū)制度，學前教育做到“相對就近入園、多園保障”；義務教育做到“學校劃片招生、生源就近免試入學和多校劃片招生”；普通高中做到自主招生不得跨區(qū)，指標到校擴大到70%，特長生專業(yè)測試統(tǒng)考，將公開透明、紀律嚴明貫穿招生工作全過程、各環(huán)節(jié)。
強化教育督導功能。完善督政、督學、評估監(jiān)測“三位一體”的督導體系，建成“互聯(lián)網(wǎng)+督導”數(shù)字平臺，跟進服務教育重大決策和重點工作。堅持“有限督導、無限威懾”原則，糾正“督導越位缺位”問題，完善“報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報、問責”制度，依法依規(guī)開展“六督”，讓督導“長牙齒、做利劍”。創(chuàng)新督學聘任與管理方式，按督學與學校數(shù)1：1的原則配備專兼職督學，嚴把準入培養(yǎng)考核“三關(guān)”，培育一支“講政治、敢擔當、懂教育”的督學隊伍。
完善城市教育功能。建立托幼一體化教育體系。推動職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，探索與寧東、經(jīng)開區(qū)建設融合型園區(qū)，積極推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。支持并深化與寧夏大學、北方民族大學、寧夏師范學院等高校的交流合作，聯(lián)合籌建一所本科院校。建成專門教育學校，完善保障機制，使罪錯未成年人享受教育矯治。堅持開放辦學，通過友好學校結(jié)對、互派訪學人員、公派留學生等方式加強教育對外合作交流，建設銀川國際學校。增強終身教育資源供給能力，推動社區(qū)教育融入社會服務體系，舉辦全民終身學習周系列活動，營造全民終身學習的良好氛圍。
擴大城市教育影響力。積極承辦國家級、西北及沿黃地區(qū)教育峰會、推進會、現(xiàn)場會，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶+沿黃”省會城市教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展教育名片。爭取與教育發(fā)達地區(qū)、高等院校簽署教育合作框架協(xié)議，分享典型經(jīng)驗，共同合作辦學。落實自治區(qū)決策部署，彰顯首府擔當，積極與兄弟市縣分享改革經(jīng)驗和發(fā)展成果。
提升城市教育競爭力。對標“資源投入、發(fā)展水平、經(jīng)濟貢獻、創(chuàng)新能力和社會保障”等教育發(fā)展指標，精準定位、彎道超車，優(yōu)化教育資源配置，助力兒童友好型、青年發(fā)展型、終身學習型等現(xiàn)代城市建設，豐富“文明”“團結(jié)”“雙擁”等“大美”城市內(nèi)涵，讓城市發(fā)展更具吸引和轉(zhuǎn)化資源的能力。
《實施意見》要求，加強組織領(lǐng)導，各級黨委、政府要把擦亮“教育在銀川”品牌作為建設教育強市的一項重大民生工程，擺上重要議事日程，及時研究落實重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。加強市級統(tǒng)籌，由市委教育工作領(lǐng)導小組牽頭，建立部門協(xié)同、工作調(diào)度、推進落實和財政保障等機制，確保各項政策措施落到實處。加強督導考核，將實施成效作為對政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，建立完善督導考核和質(zhì)量監(jiān)測評估機制，強化過程督導和結(jié)果運用。加強宣傳推廣，及時總結(jié)、廣泛宣傳經(jīng)驗做法和實施成效，形成一批典型經(jīng)驗和實踐成果，將“教育在銀川”品牌擦得更亮、叫得更響，讓教育發(fā)展成果惠及更多群眾。（寧夏日報記者 高菲）
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